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对辨认美国《洁净水法》掩护水域的指点定见草案的翻译中文

宣布者:青岛希尼尔翻译公司      宣布时候:2018-06-12

 

对辨认《洁净水法》掩护水域的指点定见草案

指点定见草案申明环境掩护局(以下简称“环保局”)*i和美国陆军工程兵团(以下简称“兵团”)若何辨认受《1972年联邦水净化节制法》(以下简称《洁净水法》)掩护的水域并落实最高法院对《洁净水法》所涵盖水域规模的决议(北库克郡固体废物处置机构与美国陆军工程兵团的案例(简称SWANCC)和Rapanos与美国的案例(简称Rapanos))。本文件申明了环保局和兵团若何懂得《洁净水法》的现有请求及各机构若何根据SWANCC Rapanos业实行划定,还为各机构现场职员在决议水域是不是受《洁净水法》掩护时供给指点。

指点定见草案旨在向各机构现场职员申明各机构的以后和谈,本指点定见草案并不是划定,因此不具法则束缚力。指点草案正式肯定后将替换根据《洁净水法》名目于2003年和2008年宣布的合用于“美国水域”的现行现场职员指南。固然这些指点定见不具法效率,却被联邦机构用来诠释和申明他们对以后请求的懂得。在这类环境下,各机构信任,天下的现场职员将从头指点定见中受害,新指点定见吸收2008年以来经历,反应了各机构对《洁净水法》统领权的懂得,合适最高法院的决议和机构条例。可是,每统领权的肯定,应根据详细案例别离看待准绳停止,应斟酌案件的详细环境和实事,并合适合用的法则律例和案例法。

收罗并斟酌了公家的定见以后,环保局和兵团

但愿将本文件定案,并根据行政法式法进入立法法式。这一进程将从成立法则起头,经由过程设立划定并根据法院的决议进一步廓清《洁净水法》的统领权规模。为了申明他们以后的懂得,同时斟酌并领受公家定见,环保局和兵团决议从不具束缚力的指点定见草案起头。

国会颁发《洁净水法》“是为了规复并坚持国度水域的物理、化学和生物学完全性”,本指点定见将赞助各机构贯彻《洁净水法》的详细划定,完成这一方针。《洁净水法》有一些旨在掩护和规复国度水域的名目。这些名目给天下各地的水体供给了有用掩护,使之免受净化,此中包含供给饮用水的水域,并过滤净化物,供给浇灌用水并为打猎和垂钓、户外游憩和游览业的供给了撑持。


可是,《洁净水法》仅合用于“美国水域”。 申明环境掩护局和美国陆军工程兵团若何根据法则、划定、最高法院判例法和水生态体系相干相干迷信和机构的现场经历来辨认受《洁净水法》掩护的水域。如上所述,本指点定见一经终究肯定,将替换根据《洁净水法》名目宣布的合用于“美国水域”的指点定见。可是,各机构并不情愿畴前宣布的统领权决议因本指点定见而从头开放。

美国最高法院在三个案例中已划出了受《洁净水法》掩护的美国水域的规模。在美国与Riverside Bayview Homes, Inc. (474 U.S. 121 (1985))案例中,最高法院裁定,与传统通航水域相邻的湿地应被视为“美国水域”。在北库克郡固体废物处置机构与美国陆军工程兵团的案例中,法院处置了《洁净水法》对伶仃的非航道、州内水池统领权题目,并认定《洁净水法》的统领权不能仅以留鸟的存在为根据。在Rapanos案例中,法院处置了《洁净水法》对非航道主流的掩护题目,并宣布了五点定见,不一条定见取得法院大都撑持。由斯卡利亚大法官署名的大都定见以为“美国水域”已延申至传统航道水域之外,应包含“绝对牢固、运动或活动的水体”,大都定见进一步申明,绝对牢固的水域“并不必然不包含”在干旱等特别环境下能够会干枯的溪流、河道、湖泊或季候性河道,它们在一年的数月中有持续水流,但在干旱月份干枯。大都定见还宣称,只要“外表持续毗连”至别的统领水域的湿地才为“相邻”水域,以是受《洁净水法》的掩护。

甘乃迪法官的并存定见采用了与斯卡利亚大法官定见差别的方式。甘乃迪大法官的论断为:“美国水域”包含与传统通航水域有较着干系的湿地,前提是“这些湿地要末零丁或与该地域的海洋一路较着影响已被懂得为飞行水域的物理、化学和生物完全性” 在史蒂文斯法官定见上署名的四名法官撑持根据各机构现行划定的统领,并申明,他们将根据的大都或甘乃迪大法官的定见利用统领权。

如之前的指点定见所述,各机构持续信任,对合适大都或甘乃迪大法官规范的水域主意统领权最合适Rapanos决议,由于大都法官将会撑持这两个规范中任一个的统领权。可是,细心检查了这些定见后,各机构做出如许的论断:畴前的指点定见不完全利用《洁净水法》所赋于权利,未根据法院的诠释将有些水域归入《洁净水法》的掩护规模。本指点定见草案对各机构的诠释做了较为完全的会商,此中包含《洁净水法》若何掩护与传统的通航水域有“较着干系”的水域或州际水域。另外,本指点定见草案还诠释了之前指点定见中未申明的,《洁净水法》所涵盖水域规模的法则根据(如洲际水域)。

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